12月16日，十巫南高速公路溢水互通工程建設現場，繁忙的作業場景勾勒出初冬建設的“熱力畫卷”。（視界網 張睿 攝）

列車行駛在武漢軌道交通5號線高架區段。（湖北日報通訊員 李丹 產啟斗 攝）

完善現代化綜合交通運輸體系。加快建設交通強省，提升武漢國際性綜合交通樞紐能級，強化襄陽、宜昌、“黃岡—鄂州—黃石”全國性綜合交通樞紐功能，打造一批區域性綜合交通樞紐。

——《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出

完善現代化綜合交通運輸體系

●貫通沿江、京港（臺）、呼南等高鐵主通道

●完善以武漢“超米字型”鐵路樞紐為核心的省域高鐵布局

●推進滬渝、京港澳等“兩縱兩橫”高速公路主通道擴容提質

●完善重點區域高速公路布局

●推動普通國省干線達標升級

●實施新一輪農村公路提升行動

●建設三峽水運新通道、漢湘桂內河航運大通道湖北段

●統籌優化“五主十重”港口功能

●完善“雙樞紐、多支線”機場發展格局

●加快低空基礎設施建設

●探索低空應用場景

●加強跨區域統籌、跨方式銜接

●以“建、聯、智、用”為重點構建高質量“鐵水公空”多式聯運體系

●加快推進江漢平原交通設施補短板項目建設

訪談嘉賓

陳璟

交通運輸部規劃研究院黨委委員、總工程師，交通運輸行業中青年科技創新領軍人才

實現人享其行、物暢其流的美好愿景

湖北日報全媒記者：我省首次在五年規劃中明確提出“交通強省”的戰略目標，這有何深意，判斷交通強省最重要的內涵和標志是什么？

陳璟：湖北承東啟西、聯南通北，在中部地區區位優勢突出，在國家發展大局中地位重要。建設交通強省，是湖北省委站位全國、站位全局推動的一項重大戰略，其核心是讓交通成為湖北提升發展能級、加快建成支點的核心支撐和先行引領，切實把湖北交通區位優勢轉變為發展勝勢。

交通強省的基本內涵是“人民滿意、保障有力、全國前列”。“人民滿意”，就是要建設人民滿意交通，推動實現“人享其行、物暢其流”美好愿景。“保障有力”，就是要為國家和省重大戰略實施提供有力支撐，更好發揮湖北在國家綜合立體交通網中的樞紐作用，為支點建設當好開路先鋒。“全國前列”，就是要加快建成現代化綜合交通運輸體系，使交通綜合實力進入全國前列。三者相輔相成，共同構成了交通強省的基本內涵。

湖北建設交通強省必須圍繞完善現代化綜合交通運輸體系，對照打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的要求，在事關全國和全省發展大局的重點領域率先突破。

一是在強化中部地區大通道格局上率先突破。建成大容量、高品質、多路徑、快速化的國家綜合立體交通網主骨架，4小時高鐵圈覆蓋“四極”，力求鏈接漢襄宜“金三角”、連通“四極”的高速公路主通道達到更高標準，長江、漢江航道實現高標準暢通，交通服務區域協調發展的能力顯著增強。

二是在打造內陸開放樞紐上率先突破。以航空客貨雙樞紐、長江中游航運中心、中歐班列（武漢）集結中心鏈接海陸空三條絲綢之路，實現陸港、水港、空港協同聯動，引領長江中游城市群打造樞紐集群，建成多元化、韌性強的國際運輸通道體系和全球供應鏈組織中心，交通國際競爭力和影響力顯著提升。

三是在運輸服務提質增效上率先突破。充分發揮長江、漢江黃金水道的優勢，“鐵水公空”多式聯運體系不斷完善，全社會物流總費用與生產總值比率不斷降低，努力成為全國物流成本洼地。建成高品質“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，人民群眾的獲得感顯著提升。

四是在交通內涵式發展上率先突破。運輸結構持續優化，綠色動力船舶數量等指標走在全國前列。智能綜合立體交通網在省級重要通道和武漢都市圈區域率先實現，在新領域新業態培育上取得突破。設施網絡安全韌性顯著提升，應急保障體系不斷完善，道路交通事故率大幅降低。

暢通大通道、構建大樞紐、強化大聯運

湖北日報全媒記者：湖北有九省通衢之稱，作為交通樞紐，在能級上還有哪些短板？交通如何為支點建設取得決定性進展做支撐？

陳璟：從“貨到漢口活”的商貿集散繁榮，到“貨到花湖快”的現代物流效率，標志著湖北交通從傳統地理樞紐向現代供應鏈組織樞紐的躍升。近年來，湖北作為交通樞紐的開放輻射力不斷增強，但對照支點建設要求，湖北樞紐能級和功能有待提升。一是大通道存在堵點，漢江存在通航瓶頸。京港澳、滬渝等國家高速主通道亟待擴容。京廣高鐵、漢宜鐵路運能接近飽和，與“四極”聯系不夠暢通。二是大樞紐能級有待增強。武漢全球鏈接能力還不夠強，國際通達深度與穩定性有短板，制約支點對外開放功能發揮。宜昌、襄陽樞紐功能較為單一，集聚輻射能力不強。三是一體化銜接水平有待提升，多式聯運“聯而不暢、通而不快”的問題依然存在，制約現代化綜合運輸體系形成。

交通為支點建設取得決定性進展提供支撐，需要從三個方面加力推進：

一是暢通大通道，提升樞紐輻射力。重點提升京津冀—粵港澳主軸、長三角—成渝主軸的通行能力，強化與國家“四極”的交通聯系，推動福銀通道、二湛通道形成多方式、多路徑的通道格局，優化漢襄宜“金三角”對外通道布局。加快建設三峽新通道，建設漢江高等級航道，著力打通內河航運堵點卡點。貫通沿江高鐵等主通道，推動福銀、二廣等高速公路擁擠路段的擴容提質。

二是構建大樞紐，提升樞紐能級。支撐打造內陸開放高地，分層分級推進樞紐城市建設，武漢重點強化國際性綜合交通樞紐功能，支持黃岡—鄂州—黃石融入武漢樞紐布局。襄陽、宜昌發揮優勢，補齊短板，強化全國性綜合交通樞紐功能。引導綜合客運樞紐集成布局，加強綜合貨運樞紐補鏈強鏈，完善樞紐集疏運體系，推動疏港公路提等升級，推進鐵路入園入港入場。統籌優化全省港口功能，推動長江中游航運中心高質量發展，完善陽邏國際港航運服務功能，穩定運營江海聯運網絡。完善機場發展格局，全力打造鄂州航空貨運樞紐，全面對接空中絲綢之路。提升中歐班列（武漢）集結中心樞紐集結能力，高起點建設吳家山國際陸港，以陽邏港為核心高標準建設中歐班列（武漢）第二始發站。

三是強化大聯運，提升綜合運輸效率。推動全省多式聯運提質擴面，繼續發揮8個國家多式聯運示范工程示范效應，加快打造武漢集裝箱鐵水聯運中心、鄂州花湖機場陸空聯運中心、宜昌翻壩轉運中心、荊州煤炭轉運鐵水聯運中心、黃石大宗散貨鐵水聯運中心、襄陽漢江航運鐵水聯運中心。加快建設“湖北供應鏈物流公共信息平臺”，促進“鐵水公空倉郵”六網數據聯通，加快拓展線上簽發、流轉、提貨及質押融資等功能，推進多式聯運信息“一網共享”。

提升武漢國際性綜合交通樞紐能級

湖北日報全媒記者：武漢是國際性交通樞紐城市，在以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯動發展中作用突出，如何提升武漢國際性綜合交通樞紐能級？

陳璟：提升武漢國際性綜合交通樞紐能級，要加快建設長江中游航運中心、航空客貨運“雙樞紐”、中歐班列（武漢）集結中心，推進水港、陸港、空港協同聯動，加強與長江中游城市群的互聯互通，推動長江中游綜合交通樞紐集群、國際性綜合交通樞紐城市、國際樞紐港站“三位一體”發展。

全面提升武漢港樞紐能級。謀劃推進陽邏國際港西港區等重點項目建設，完善“一核心三支撐九港區”布局體系。優化港口集疏運體系，提升水鐵中轉比例；依托花山港、大花嶺鐵路物流基地等，加快布局南部地區多式聯運走廊。完善航運物流體系，加強與航運、船代、貨代等企業在通道開辟、多式聯運、現代物流等領域的合作，培育臨港商貿業，大力發展大宗商品貿易、跨境貿易、電子商務等業態。

高標準建設武漢國際陸港。提升中歐班列（武漢）跨境通達與集散服務能力，推進香爐山鐵路站改擴建。加快形成“五主多輔”鐵路客站格局，持續打造鐵路物流“一中心三基地”總體格局。完善以武漢鐵路樞紐為核心的省域高鐵布局。加強境外網絡建設，在通道沿線主要樞紐城市建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，形成“立體互聯、干支結合、樞紐集散”高效集疏運體系。

打造航空客貨運“雙樞紐”。提升天河機場承載能力，建成民航武漢高空管制中心、南航北貨運區等項目，完善機場集疏運系統，聯動花湖機場建設“雙樞紐”。打造優質高效樞紐經濟，拓展機場服務腹地，推動在武鄂樞紐通道間以及航線網絡沿線形成基于物流供應鏈服務和產業鏈聯系支撐的區域經濟產業合作系統，引領優化區域產業布局。

加快補齊江漢平原交通短板

湖北日報全媒記者：面向“十五五”，對推動江漢平原“鐵水公空”基礎設施“聯網、補短、提能”有何建議？

陳璟：加快建設高效聯通的現代化基礎設施網絡，著力推動鐵水公空協同發展，是徹底扭轉江漢平原交通支撐不足現狀，將江漢平原地區打造成為聯結漢襄宜“金三角”、輻射中部地區的區域增長極的關鍵舉措。要堅持問題導向，加快補齊江漢平原交通短板。

一是加快補齊鐵路短板。江漢平原客運鐵路通道能級低且對外通道薄弱，部分貨運鐵路效能不足且銜接不暢，監利、洪湖等部分人口大縣更是長期處于鐵路盲區。下一步，在建成沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段的基礎上，進一步完善對外鐵路通道布局，強化高鐵對節點城市的覆蓋。同時大力推動鐵路專用線進港、進園、進礦，打通“最后一公里”。

二是加快補齊高速公路短板。江漢平原與漢襄宜頂點城市銜接通道能力不足、韌性不強問題突出，部分中心城區之間、中心城區與縣城之間通行不夠便捷。下一步，要在加快推進滬渝、二廣高速主通道擴容提質的基礎上，建成武漢至重慶等東西向高速公路通道，推動孝感經荊門至宜城、荊門經潛江至監利等高速公路建設，實施“開口子”“便捷通”工程，加密過江通道。

三是加快補齊航空網覆蓋短板。江漢平原航空網覆蓋明顯不足，效率偏低。要加快實施荊州沙市機場改擴建工程，推動建設屈家嶺、松滋等通用機場項目，促進通用機場補網，研究建設一批大型低空垂直起降場地、中小型起降點。

四是打造長江中游多式聯運樞紐。發揮江漢平原通江達海、水網縱橫優勢，加快推進國家高等級航道建設，加快推動主要港區港口能力提升，推動鐵路與港口無縫銜接，打造高能級物流通道和集疏運體系，形成“江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶”的聯運格局。

構建快聯快通多式聯運體系

湖北日報全媒記者：深入實施樞紐提能戰略，重構開放通道，重塑物流體系，構建快聯快通的高效多式聯運體系是關鍵一環。請問湖北如何構建以“建、聯、智、用”為重點的多式聯運體系？

陳璟：打造綜合交通運輸優勢要以多式聯運為支撐。湖北區位優勢明顯，“鐵水公空”發展都有較好基礎，但交通區位優勢還沒真正轉化為發展勝勢，很重要的一個原因就是在多式聯運上存在短板弱項。加快推進多式聯運體系建設，是湖北更好服務國家重大生產力布局建設的現實需要，是湖北提升發展能級、加快建成支點的重要抓手。

“建、聯、智、用”四位一體，四者相互賦能、協同推進，體現了從設施建設到生態培育的全鏈條邏輯，共同推動湖北多式聯運高質量發展。

突出“建”，就是要補齊設施短板，完善多式聯運基礎設施體系。要優化多式聯運貨運樞紐布局，系統提升樞紐的組織集散能力；聚焦“主動脈”貫通，打通跨區域運輸大通道，提升多式聯運輻射半徑；著力“微循環”暢通，加快集疏運鐵路、公路建設，實現樞紐節點、產業園區與運輸干線無縫銜接，為貨物高效轉運筑牢硬件根基。

突出“聯”，就是要破除協同梗阻，構建一體銜接的多式聯運網絡。要按照無縫銜接的理念，優化規劃設計，強化“鐵水公空”互聯互通，打造立體化的基礎設施網絡。要以規則協同為核心，以運營一體化為目標，破除行業壁壘，探索推廣“一單制”“一箱制”，提供“門到門”全程一體化服務。

突出“智”，就是要強化智慧賦能，促進多式聯運提質增效。要加快打造智慧樞紐，推動港口、機場、物流園區的數智化改造，推動智能裝備規模化應用，降低運行成本。要推動多式聯運信息共享互聯，發揮數字技術整合、賦能作用，打造“鐵水公空”多式聯運數字化平臺，提升資源配置效率與運輸組織靈活性。

突出“用”，就是要強化服務功能，推進多式聯運價值轉化。服務功能是多式聯運體系的最終輸出和效益體現，沒有“用”，就體現不出價值。要堅持為用而建、建而要用，有效激發多式聯運的整體效能，推動運輸結構優化調整，促進交通物流降本提質增效。