堅持階段性目標與長遠目標相統一

構建與支點地位相匹配的核心功能體系

訪談嘉賓

范恒山 著名經濟學家，中國國土經濟學會首席專家

湖北聯結東西、承接南北，是長江經濟帶高質量發展和中部地區崛起兩大區域發展戰略的重要承載區，在我國區域發展格局中具有重要地位。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系。習近平總書記對湖北發展作出一系列重要指示，賦予湖北“在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章”的重大使命任務，為新時代新征程湖北改革發展提供了根本遵循和行動指南。

理論邏輯、戰略邏輯與實踐邏輯的有機統一

構成了新時代湖北發展的系統戰略體系

湖北日報全媒記者：我們如何進一步深刻理解習近平總書記賦予湖北重大使命任務的科學內涵？

范恒山：黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，統籌“兩個大局”，賦予湖北重大使命任務，指明了新時代湖北發展的戰略方位和前進方向。這一使命任務，既是全國區域發展戰略體系的重要組成部分，更是對湖北功能定位、重點任務與發展目標的系統謀劃。

具體來講，在新發展格局中，要求湖北在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮樞紐作用；在區域經濟格局中，湖北肩負著在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先、在中部地區崛起戰略中建成支點的重大使命；在中國式現代化進程中，要求湖北努力打造可感可行、可學可鑒的中國式現代化湖北樣板。這集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，要求湖北在服務全國發展大局中勇挑重擔，在支撐民族復興偉業中貢獻力量。

習近平總書記賦予湖北的重大使命任務，集中體現了理論邏輯、戰略邏輯與實踐邏輯的有機統一，構成了新時代湖北發展的系統戰略體系。

從理論邏輯看，這一使命任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，把區域發展問題上升到國家治理體系和治理能力現代化的高度，為湖北把握發展方向、校準發展坐標提供了科學依據。從戰略邏輯看，這一使命任務將湖北發展納入中國式現代化建設全局，明確其在區域戰略格局中的支點地位，表明了黨中央以一域謀全局、以一域服務全局的深遠考量。從實踐邏輯看，這一使命任務注重把頂層設計轉化為湖北實踐路徑，要求在經濟、社會、生態、文化等多領域統籌推進，把宏偉藍圖落到具體行動。

推動各項工作在路徑上協同、在成效上疊加

把“支點”作用落實到對全局的支撐和帶動上

湖北日報全媒記者：“十五五”時期是湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點聚力突破、全面提升的重要階段，是推進支點建設取得決定性進展的關鍵時期。立足新發展階段，如何準確把握湖北落實重大使命任務的時代要求與現實基礎？

范恒山：一方面，要系統把握湖北落實重大使命任務的時代要求。

從國家發展進程看，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化取得決定性進展的關鍵時期，區域協調發展是中國式現代化的內在要求。國家更加注重發揮地區比較優勢，支持經濟大省挑大梁、走在前作示范，需要一批能夠在關鍵領域發揮穩定支撐和協同帶動作用的戰略支點省份。

從區域協調發展要求看，進一步強調要發揮區域戰略疊加效應，發揮重點區域增長極作用，區域角色由政策承接單元轉向優化生產力布局、聯通要素市場、穩定發展大局的重要支撐節點，湖北的使命責任隨之系統性增強。

從發展環境變化看，新一輪科技革命和產業變革加速推進，科技自立自強、產業鏈安全和樞紐通達能力成為區域競爭的關鍵因素。在發展環境面臨深刻復雜變化的背景下，湖北作為中部地區崛起的重要戰略支點，其“穩定器”“支撐點”作用更加凸顯。

另一方面，要系統把握湖北落實重大使命任務的現實基礎。

“十四五”時期，湖北綜合實力實現整體性躍升，樞紐優勢實現系統性重塑，創新動能實現突破性裂變，生態環境實現顯著性提升，民生福祉實現持續性改善，政治生態實現革命性鍛造，湖北在全國區域發展格局中的戰略地位和功能作用已經發生深刻變化。

從空間格局看，湖北是長江經濟帶中游的關鍵節點和中部地區承東啟西、溝通南北的重要樞紐，在全國國土空間和經濟版圖中具有明顯的“交匯性”和“樞紐性”。湖北的發展不僅關乎自身，更直接影響中部地區整體能級提升和長江經濟帶的整體暢通。

從功能定位看，湖北正由傳統意義上的“重要區域”向承擔綜合性、支撐性功能的“戰略支點”轉變。“戰略支點”并非單純指經濟規模或增速優勢，而是強調在科技創新策源、現代產業體系構建、綜合交通與開放樞紐、生態安全屏障、區域協同聯動等方面，形成能夠服務國家全局、帶動周邊區域的綜合功能體系。

從角色要求看，湖北被賦予的使命任務，體現了黨中央對湖北綜合實力、發展潛力和制度基礎的高度認可，也意味著湖北必須在更高層級上謀劃自身發展，把地方目標主動嵌入國家戰略坐標之中，在破解區域發展不平衡不充分問題中發揮示范性作用。

此外，還要系統把握湖北落實重大使命任務的總體要求。

必須堅持系統觀念，整體塑造戰略支點功能，比如統籌科技、產業、樞紐、生態、區域協同等關鍵領域，推動各項工作在目標上同向、在路徑上協同、在成效上疊加。

必須堅持服務國家戰略的根本導向，無論是發展定位、重點任務還是政策取向，都要自覺對標國家需求、體現國家意志，把“支點”作用落實到對全局的支撐和帶動上。

必須堅持階段性目標與長遠目標相統一，既要聚焦解決制約湖北發揮支點功能的突出短板和結構性問題，又要注重夯實長期競爭力和可持續發展基礎，防止急功近利和路徑依賴，確保戰略支點建設行穩致遠。

用看得見、抓得住、能落地的項目清單

展現“奮勇爭先”“支點建設”的速度與勢能

湖北日報全媒記者：湖北關于支點建設的既定部署是“一年開新局、五年大變化、十年結碩果”，2030年要基本建成支點，2035年要全面建成支點。這注定是一個向難攻堅、難中求成的過程。在您看來，“十五五”時期如何全面落實習近平總書記賦予湖北的重大使命任務？

范恒山：全面落實習近平總書記賦予湖北的重大使命任務，關鍵在于把戰略要求轉化為系統部署、把戰略定位轉化為實施能力、把發展目標轉化為現實成效，確保總書記賦予的重大使命任務在“十五五”時期取得實質性、標志性進展。

聚力增強戰略能級，推進“七大戰略”施工圖。把習近平總書記賦予湖北的使命任務落實到實踐層面，必須抓住關鍵環節，把戰略目標細化為具體任務。湖北提出的能級跨越、科創引領、產業倍增、樞紐提能、美麗湖北、文化創新、區域聯動的七大戰略矩陣，是對習近平總書記擘畫的宏偉藍圖的系統分解和精準落位。通過任務清單化、項目工程化、政策集成化，確保每一項部署都能落到實處，把戰略宏圖變為看得見、抓得住、能落地的項目清單。

聚力增強支點功能，強化服務國家戰略能力。集中力量構建與支點地位相匹配的核心功能體系，重點強化湖北在科技創新策源、現代產業組織、綜合交通樞紐和生態安全保障等方面的功能供給能力，提升對國家發展全局的實際支撐度。具體而言，要通過提升科技創新的策源和成果轉化能力，增強對全國創新體系的支撐作用；通過夯實現代產業體系基礎，提升對中部地區產業鏈、供應鏈的組織力和穩定性；通過強化樞紐通達和生態安全功能，增強對國家循環體系和安全體系的基礎性支撐，確保支點建設取得決定性進展。

聚力優化經濟布局，提升戰略承載能力和協同效率。強化都市圈引領作用，推動漢襄宜“金三角”協同發展，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯動發展，推進以人為本的新型城鎮化，推動形成分工合理、互補互促的空間結構。發揮區域戰略疊加效應，深度融入長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略，高效對接長三角、粵港澳大灣區、京津冀的創新、產業和資本網絡，把中部鏈接東部、內陸直聯全球的疊加效應轉化為現實能級。通過戰略疊加，既要放大湖北的區域優勢，又要展現“奮勇爭先”“支點建設”的速度與勢能，在國家區域戰略全局中發揮更大作用。

聚力融入全國統一大市場，增強要素配置和循環優勢。堅持以降低制度性交易成本為突破口，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭等基礎制度，推動規則、標準和監管協同統一，打通制約要素跨區域、跨層級流動的制度堵點，提升湖北在全國市場體系中的嵌入度和樞紐性。圍繞全國統一大市場建設要求，加快提升在資本、技術、數據、人才和物流等要素配置中的樞紐功能，著力增強湖北在要素配置中的組織能力和配置效率。把融入全國統一大市場與暢通國內大循環緊密結合，通過更高效率、更大范圍的要素配置，強化對中部地區產業協作、市場聯通和創新擴散的帶動作用。推動湖北由區域性市場參與者，轉變為全國大循環中的重要支點和關鍵樞紐，更好服務全國統一大市場建設。